皮特凯恩岛

从加拿大大选看双重国籍,ldquo落


昨天,帅哥JustinTrudeau毫不意外地再次赢得选举,很多华人支持的保守党则输了三十几个席位。

老生常谈的问题又被翻了出来:为什么华人投票率低?为社么华人不积极参与政治维护自身权益?为社么海外华人没有政治地位?为什么华人很少出来参选?为什么政客对印巴、穆斯林移民更重视?

其实答案很简单,要想投票参政议政,首先要入籍。海外华人虽多,但很多人根本没有入籍。因为大陆不承认双重国籍,很多人为了保持母国的身份不得不选择沉默。

双重国籍对海外华人一直是个沉重、心痛的话题。

双重国籍历史

年,清朝政府颁布中国第一部国籍法《大清国籍条例》后,中国一直奉行血统原则:不管出生在哪里,只要是中国人的后裔,就是中国人。如在东南亚当地出生的中国人的后裔,就自然拥有了双重国籍。

在年印尼万隆会议上,中国就和印尼签订了《关于双重国籍问题的条约》,取消华侨的“双重国籍”身份,让他们必须选择一种国籍。据说这是总理为了解决印尼对华侨忠诚度的怀疑所采取的措施。

但是,事实非常打脸,印尼华人首次遭到大规模屠杀是在年至年,遇难人数在10万至万人之间。

年苏哈托执政,在此后的30多年期间,华人受到了严重的排挤、华人文化受到了非常大的限制。

年黑色五月,印尼有上千家华人商店和房屋被烧毁,约一千多人被杀害。

年9月10日,第五次全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国国籍法》,也首次以法律的形式,确定中国不承认双重国籍。

双重国籍,无关忠诚

保守党党魁AndrewScheer在大选前几周被发现有美加双重国籍,没有人指责他拥有美国国籍,大家只是认为他应该更早、更多地公布自己的背景,而不是让人猜测他的履历。Scheer主要输在形象和政治经验上,选民不放心将国家交到这个年轻的笑面虎手里。

西方国家对于双重国籍者担任公职普遍持开放态度。在美国,双重国籍的政客们并不在少数:电影明星出身的施瓦辛格在担任加州州长期间,一直保留着美国和奥地利双重国籍;参议员泰德·克鲁兹直到年才宣布放弃加拿大国籍。虽然年美国总检察长办公室发布规定,禁止司法部雇用非美籍人员,不过拥有双重国籍的人不在禁止之列。在德国和加拿大,政客也可拥有双重国籍。下萨克森州州长大卫·麦卡理斯特是德国首位拥有双重国籍的州长。加拿大前总理约翰·特纳一直拥有英加双重国籍,该国许多政党领袖也都拥有双重国籍。在新西兰,选举法允许双重国籍者竞选议员,但同时有法律规定,如果议员就任后申请外国国籍,其议员职位将被取消。

“双重国籍磨灭对国家忠诚”是个伪命题,是“夸张﹑没依据”的说法,世界上多数国家允许双重国籍,他们智商没问题,中国需要与国外接轨。

承认与不承认的轮转

自20世纪70年代以来,在经济全球化狂飙下,国际移民活动或人口的跨国流动日益频繁,形成了规模空前的“国际移民时代”。在这样的背景下,承认双重国籍或不反对双重国籍的国家渐趋增多。

比如韩国和越南,年1月1日,韩国国籍法修订案正式生效,其核心内容是针对海外韩侨、全球人才等人群,政府有条件允许持有双重国籍。越南也已经在年,完全承认双重国籍,据称已经有万的越南归侨,重新拿到了越南籍。

国籍冲突如何解决

对于国籍的冲突,各国冲突法多区分不同情况,采用下列方法解决:

(1)如果当事人的两个或多个国籍中,有一个是内国国籍,则一般以内国国籍优先,即以内国法为当事人的本国法。因为每个主权国家均有权决定谁是它的公民,而没有义务屈从于另一国的相抵触的规定。

(2)两个或多个国籍均为外国国籍时,各国的实践不一致,主要有以下解决方法:

①当事人住所或惯常居所所在地国的国籍优先。

②按国籍取得的先后来确定。

③以与当事人有最密切联系的国家为国籍国。

海外华人历史和成就

早期华侨移民海外的主要目的是谋生,但客观上促进了侨居地的经济发展。早期华侨对东南亚的种植业与矿产开发都曾有开创性的贡献;早期华侨对东南亚的拓荒垦殖,使许多不毛之地变为繁荣的市镇;19世纪华工修筑太平洋铁路和华人在新旧“金山”的淘金活动,在基础设施和资本积累等方面对美国、加拿大和澳洲的经济繁荣都产生了深远影响。二战后,随着经济的全球化发展,华侨华人群体经济实力迅速增长、经营领域不断扩大、管理方式也逐步走向现代化。

东南亚各国华人分别掌握各国该地区超过50-80%经济大权且分布在各行各业,对当地社会繁荣有举足轻重的影响。

在美国华人25万多家企业中,年营业收入约亿美元。在美国著名高校中,自然科学系科的主任有近三分之一是华人。全美12万名著名科学家中华裔占3万。

目前,海外华人企业拥有资产4万亿美元,分布在制造业、商业、房地产、旅游、餐饮、高科技、金融服务等领域;东南亚华人上市公司占整个股票市场上市公司70%。国内55万家外资企业中,有70%华人投资兴办的。累计引进多亿美元中,海外华人占60%以上。海外华人对祖国不仅仅是有形的资金引进,或者是市场经济管理运作技巧,更重要的是引导中国国民经济融入全球化经济,拉近了中国和世界的距离。

全球海外华人共多万人。亚洲地区约多万华人,美洲地区约多万华人,欧洲地区约多万华人,非洲地区约有多万华人,中东地区80多万华人,再加上太平洋和大西洋岛屿多万华人,全世界共多万华人。

海外华人的贡献:

中国人移居海外历史久远,一代又一代华侨华人以勤劳、智慧、诚信的优秀品格,赢得住在国人民对中国人和中华文明的尊重,播下了友好的种子,为住在国的经济发展、科技进步、社会繁荣、文化多元、中外关系做出了重要贡献。

中国革命的成功得宜于强有力的海外华人的积极参与。

年,孙中山在美国檀香山建立中国革命组织兴中会。后来兴中会会员发展到多人,海外华侨占78%。国父拥有美国护照,但没有人怀疑他对祖国的忠诚。

为中国革命抛头颅洒热血

广东省广州市,黄花岗七十二烈士墓。这场起义殉难烈士86人,其中32人为华侨。

年中华民国成立后,南京临时政府财政困难,库藏如洗,依赖海外华侨资助得以维持。当时只要需款的电报一到海外华侨中,“巨款立应”。华侨为建立中国历史上第一个共和国立下了不朽功勋。他们因此被孙中山尊为“革命之母”。

抗日战争期间,华侨捐款总计占当时中国军费的43%。为中国抗战捐款的华侨有多万人,约占当时全世界华侨人口的一半。同时,他们还积极认购国民政府发行的各类救国公债,认购额占国民政府战时公债总额的三分之一以上。这些公债战后没有偿还,实际就是捐款。

对华侨在抗日战争期间的表现,国共双方都给予了较高评价。毛主席在年中共七大上回顾这场战争时说:“中国军队的广大官兵,在前线流血战斗,中国的工人、农民、知识界、产业界,在后方努力工作,海外华侨输财助战,一切抗日政党,除了那些反人民分子外,都对战争有所尽力。”周恩来曾为秘鲁华侨的捐款事迹题词:“万里外六千侨胞统筹债捐达二百万秘币,是侨胞之模范,是抗战之光荣。”

中国改革开放和现代化事业取得的辉煌成就,海外华侨华人更是功不可没。

年-----年是海外华商在中国投资的第一阶段总投资.32亿美元占外商直接投资的66%。

年-----年为第二阶段是海外华裔投资中国飞速发展时期。海外华资主要来源于东盟各国包括香港台湾,总投资亿美元,占外国在华投资的65%。其投资区域遍布中国各地。

年至今为第三阶段是海外华商在中国投资成熟发展阶段。到年中国实际利用外资.9亿美元,其中海外华商为.6亿美元,占外资总额63.6%。

所以并不是任何一个国家改革开放都会成功,除非他们有如此强大的海外力量。

为什么要改变国籍政策?

中国现在是世界第一的贸易国,为了经商或交流的方便,很多人不得不曲线通过香港取得双重国籍,比如晚舟同志。

葛大爷说过:二十一世纪最重要的是甚么?人才!要为人才的工作、生活提供便利,要能吸引人才,留住人才,特别是预计中国人口在未来几十年会极具减少。

华侨永远是华人,不管你是哪国国籍,改变不了的天生的华人面孔和一颗爱国的赤子之心。正如“茶馆”里常四爷所说“我爱大清”。

为了加强与祖国的联系,为了实现二十一世纪是中国人的世纪,是该改变不合理的国籍政策,促进海外华人“落叶归根”和“落地生根”,种树的都知道,根深才能叶茂。

母亲不应该抛弃孩子,孩子走得再远也是恋家的。

附录:

双重国籍提案及讨论

年,由陈铎、叶佩英等12名全国政协委员曾提出《关于撤销“不承认中国公民具有双重国籍”规定的建议》。

年政协九届二次会议提案第号

案由:关于撤消“不承认中国公民具有双重国籍”规定的建议案审查意见:建议国务院交公安部研究办理内容:年颁布的《国籍法》第三条规定:中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。据知,自建国以来,我国也是不承认中国公民双重国籍身份的,此举在过去冷战及阶级斗争时期,对维护国家尊严、外交事务、侨务、国家安全等方面起过一些作用。随着我国不断对外开放,在国外学习、生活、工作的中国人越来越多。新移民同老移民华侨们同样碰到难题。为了在居住国能较好地生存(考驾照、买车、纳税、上保险、上学、就业等等),这些华人新移民不得已只好选择居住国的身份甚至入籍。因我《国籍法》规定,“取得外国国籍的,即自动丧失中国国籍”。于是不少华人只好心照不宣地保留两个国籍,有了双重身份,驻外使领馆一般也只是睁一眼闭一眼地对待这些华人。绝大多数这类华人心在祖国、情在祖国、根在祖国。

年中央电视台主持人陈铎等9名委员联合提出关于撤消“不承认中国公民具有双重国籍”规定的建议案。

年12月28日下午,在广州举行的留交会留学人员代表座谈会上,国家科技部副部长刘燕华透露,为了吸引更多的优秀海外人才,中国正在考虑效仿印度,为海外人才实行“双重国籍”的优惠政策。

年,民建中央在两会上建议:应修改《国籍法》,对应承认双重国籍。同时提出,若立即修改《国籍法》有难度,可效仿港澳地区,弹性处理华人国籍问题,“如借鉴针对港澳台同胞的《回乡证》制度,给外籍华人颁发《外籍华人回乡证》,也可参照香港的做法,向加入外国国籍的居民颁发《中国公民(海外)护照》作为返乡‘旅行证件’”。

年,全国政协委员、吉林市侨联主席朱世增在全国政协大会上建议,有条件地承认双重国籍乃是吸引高层次人才和广大海外华人积极参加我国的经济建设、从法律上保护全世界华人华侨根本利益的有效手段。在今时今日的中国,修改《国籍法》,承认双重国籍刻不容缓。

年3月全国两会上,全国人大代表、民进中央专职副主席、中国教育学会副会长朱永新建议,在双重国籍还未出台背景下,为吸引并留住高层次人才,应建立特殊人才护照制度,以人才护照替代大部分国籍政策的职能。

年3月,政协十一届四次会议全国政协外事委员会副主任韩方明委员的提案—关于设立“海外公民证”和“海外华裔卡”,吸引华人华侨人才的建议的提案。

年6月29日,央视引述中国人保部副部长王晓初表示,相关部门正在研究“双重国籍”。最现实的做法是进一步完善永久居留制度(即中国“绿卡”),为已取得外籍的留学归国人才提供便利。

年4月26日,十一届全国人大常委会第二十六次会议对《出境入境管理法(草案)》进行第二次审议。对普通公众而言,这原本是个







































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